理论研究
强化“两个责任”贯通衔接协同落实
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调,要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动管,纪委要把专责监督履行好,聚焦主责、干好主业,各责任主体都要知责、担责、履责。实践中,福建省永春县探索推行“廉情专递”制度,点对点向县党政领导班子成员抄报分管部门和联系单位党风廉政建设情况,督促履行管党治党“一岗双责”,推动管党治党主体责任和监督责任贯通衔接、协同落实。
突出精准规范,找到“真问题”。制定廉情专递工作办法,明确廉情专递的制发主体、抄报对象、适用情形及制发程序,制作规范性模板,统一规定文书体例、抄送单位、回告期限等具体内容,提升制发环节规范性。加强各类监督主体间的信息互通,由案件监督管理室牵头收集监督检查、审查调查、信访举报、巡察监督、审计监督等渠道发现的问题线索,结合查办案件呈现的突出问题,以廉情联席会商形式做好个案剖析、加强类案起底,以监督专报的形式点对点抄报有关分管领导,提醒其高度重视,督促主管部门切实履行监管职责,采取有效措施狠抓制度执行、加强严管严治。
突出系统联动,形成“一盘棋”。立足“两个责任”同题共答,针对行业性、系统性廉情问题,督促县委县政府专题研究部署整治工作,由分管县领导牵头召开工作调度会,明确问题清单、责任清单、任务清单,压实职能部门监管责任,推动层层负责、逐级落实。同时,县纪委监委结合制发的纪检监察建议书和工作督办函,运用“室组地巡”协作机制,对责任单位的整改举措、序时进度和落实成效等进行跟进监督,紧盯整改落实的重点环节、重点事项,抓苗头促警醒早预防。针对重点领域突出问题,派驻纪检监察组及时将有关部门廉情专递落实情况定期报送对口联系的纪检监察室,方便县纪委监委分析研判后开展提级监督或专项整治。
突出责任闭环,防止“假整改”。做好廉情回告,要求整改责任单位科学制定任务书、时间表、优先序,在整改期限内完成整改并书面反馈整改落实情况,并回告县纪委监委。做实回访问效,由案件监督管理室整理汇总廉情专递、廉情回告、建章立制等情况,形成监督活页,动态更新“活情况”,切实发挥日常监督“手边书”作用。组建机动督导组,通过现场座谈、实地复核、评查效果等方式,对整改落实反馈情况进行“回头看”,重点查看问题是否解决、成效是否明显、长效机制是否建立等。加强成果运用,将廉情专递整改落实情况纳入民主生活会、述责述廉、落实全面从严治党主体责任年度考评等内容,作为政治生态分析报告及“关键少数”政治画像的重要内容,督促各级领导班子成员提升主动接受监督和落实“一岗双责”的自觉。(林金莲)